“La última palabra”

Por: Jorge A. Martínez Lugo

Conflicto de límites Quintana Roo-Campeche
PROPUESTA DE SOLUCIÓN POLÍTICA

Está circulando un interesante libro dedicado al conflicto limítrofe entre
Quintana Roo y Campeche, que también incluye a Yucatán: “Conflicto
de límites territoriales en la Península de Yucatán”.
Es una sólida investigación académica del doctor Ignacio Alonso
Velasco, profesor-investigador de la Universidad de Quintana Roo. El
sello es de Plumas Negras Editorial, fechado el año 2020.
Se trata de un trabajo interdisciplinario, desde el enfoque jurídico, que
incorpora otras áreas de conocimiento, como la geografía, cartografía,
historia, ciencia política y administrativa, además del trabajo de campo;
una obra muy completa.
Nos permite entender un añejo conflicto territorial que ya tiene más de
un siglo entre Quintana Roo y Campeche, desde la creación del
Territorio de Quintana Roo en 1902, por una deficiente delimitación
territorial de origen, quizá por las limitaciones técnicas de entonces.
El libro contiene ocho capítulos y 354 páginas. Aborda los aspectos
geográficos, la teoría de conflictos limítrofes, la cooperación
transfronteriza, aproximación al territorio en disputa, antecedentes de
conflictos en la Península, migración en la zona, diseño de un modelo
de asociación y evaluación de las condiciones de asociacionismo. Es
una luz que debe alumbrar el entendimiento de gobernantes que
busquen trascender en la historia con políticas públicas de largo aliento
y sentido social.

ESTALLA CONFLICTO ACTUAL

El conflicto actual estalló en 1997 cuando el entonces gobernador de
Campeche, Jorge Salomón Azar García, decidió crear el municipio de
Calakmul, incluyendo la zona geográfica y comunidades, que para
Quintana Roo, le pertenecen.
El entonces gobernador, Mario Villanueva Madrid, interpuso una
controversia constitucional, y al mismo tiempo, se constituyó el Comité
Cívico Pro Defensa de los Límites de Quintana Roo, además, el
Congreso del Estado creó una Comisión legislativa que atiende el tema.
Lo que está en disputa es una franja de más de 10 mil kilómetros
cuadrados, es decir, 20 por ciento de la geografía de Quintana Roo, y
más de 30 comunidades, con más de ocho mil 500 habitantes.
El tema está en manos de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y
no se espera que se solucione, al igual que otros 67 conflictos limítrofes
que existen en todo el país y que no tienen resolución jurídica.

UNA PROPUESTA DE AVANZADA

Lo interesante del libro es que -a más de un siglo de indefinición jurídico
territorial y a casi 25 años de conflicto legal-, es una propuesta de
avanzada, como resultado de la investigación.
El autor propone una solución de entendimiento político, que contempla
la intervención de los tres niveles de gobierno, en una figura legal que
se denomina Asociación Inter Municipal.
Es muy interesante la tesis de dejar atrás el conflicto legal y dar paso a
la buena política y a una gobernanza moderna. Que los municipios de
ambos estados atiendan de manera coordinada a las comunidades y
busquen el desarrollo de la región, mediante diversos esquemas de
cooperación.
Es una propuesta viable, porque existe el marco jurídico y sería una
solución mucho mejor que la que puede aportar la Suprema Corte, ya
que dicha resolución no dejaría contento a ninguna de las partes.
En cambio, mediante la Asociación Inter Municipal, con voluntad y
actitud positiva por parte de los dos gobiernos estatales, se buscaría la
unidad política, económica y cultural, de una región que tiene mucho
potencial de desarrollo agropecuario, arqueológico, forestal, etc.
Esta propuesta que proviene del ámbito académico, debería ser tomada
en cuenta por los candidatos y candidatas; al menos darle el beneficio
de la duda; analizarla y valorar su puesta en marcha, ya que busca
privilegiar la negociación y el interés superior de los habitantes y el
desarrollo de la región fronteriza compartida con Guatemala.
Ojalá y se ponga en marcha el verdadero arte de la política puesta al
servicio de los hermanos habitantes de Campeche y Quintana Roo y se
deje atrás el enfoque judicial, que no llevará a nada.
Sin duda esta propuesta es para gobernantes que tengan una nueva
visión de la política; que quieran ser ejemplo a nivel nacional e
internacional; pero sobre, todo que quieran realmente darle una solución
al conflicto limítrofe y procurar el desarrollo de esa región fronteriza.
Hoy las condiciones están dadas: el cambio de gobierno tanto en
Campeche en este año, como en Quintana Roo el próximo, pueden
hacer que lo que parece imposible, sea una realidad.
Un reconocimiento al Dr. Ignacio Velasco por esta investigación que
aporta luces a un conflicto que puede resolverse mediante el diálogo y
la cooperación; una buena propuesta de la academia a la política.
Es un reto muy interesante para quienes aspiren a gobernar con una
nueva generación de políticas públicas y quieran trascender en la
historia. Hasta aquí la reseña del libro, para dejar al lector, la última
palabra. Chetumal, 290821.